《 庫 存 股 份 》諮 詢 總 結 - 香 港 1999 年 7 月

目 錄

第 1 章 簡 介
第 2 章 有 關 政 策 事 宜 及 諮 詢 總 結
諮 詢 文 件
諮 詢 結 果
第 3 章 諮 詢 的 回 應
甲 部 - 一 般 意 見
乙 部 - 對 具 體 諮 詢 事 宜 的 意 見
附 錄 回 應 人 士 簡 介

1 . 簡 介

證 券 及 期 貨 事 務 監 察 委 員 會 ( 證 監 會 ) 於 1998 年 11 月 30 日 發 出 《 庫 存 股 份 》 諮 詢 文 件 , 對 於 應 否 修 訂 現 行 的 有 關 法 規 及 《 上 市 規 則 》 及 《 股 份 購 回 守 則 》 的 規 定 ( 根 據 該 等 規 定 , 公 司 購 回 本 身 股 份 後 須 將 有 關 股 份 註 銷 ) , 以 及 就 足 以 影 響 上 市 公 司 將 其 已 購 回 股 份 再 發 行 的 過 程 和 速 度 的 法 規 及 其 他 規 例 應 否 予 以 修 訂 一 事 , 邀 請 各 界 人 士 發 表 意 見 。

諮 詢 期 原 定 至 1998 年 12 月 31 日 為 止 , 但 基 於 公 眾 要 求 延 至 1999 年 1 月 31 日 為 止 。

證 監 會 從 被 諮 詢 人 士 中 收 到 15 份 回 應 。 正 如 所 料 , 在 這 種 性 質 的 諮 詢 工 作 中 , 我 們 得 到 的 意 見 在 範 圍 及 深 入 程 度 上 都 有 相 當 大 的 分 別 。 有 些 回 應 人 士 側 重 於 建 議 背 後 的 大 原 則 , 有 些 回 應 人 士 則 針 對 諮 詢 文 件 所 提 出 的 具 體 問 題 。 回 應 人 士 的 簡 介 載 列 於 附 錄 。

證 監 會 已 採 納 及 批 准 轄 下 的 企 業 融 資 部 所 作 出 的 推 薦 , 著 手 進 行 修 改 《 上 市 規 則 》 的 建 議 , 使 所 有 香 港 上 市 公 司 在 購 回 股 份 及 將 其 註 銷 後 , 可 加 快 再 發 行 的 新 股 的 上 市 程 序 。 但 現 階 段 不 建 議 引 進 庫 存 股 份 制 度 。

本 文 件 中 所 列 各 項 諮 詢 總 結 應 該 與 諮 詢 文 件 一 併
細 閱 。

證 監 會 謹 在 此 向 就 諮 詢 文 件 所 述 事 宜 提 供 意 見 的
各 界 人 士 致 謝 。

2 . 有 關 政 策 事 宜 及 諮 詢 總 結

諮 詢 文 件

2 . 1  《 公 司 條 例 》 現 時 規 定 在 香 港 成 立 的 公 司 須 將 其 購 回 的 股 份 註 銷 , 從 而 有 效 地 防 止 公 司 以 “ 庫 存 ” 方 式 持 有 購 回 股 份 , 並 在 稍 後 時 間 將 其 “ 再 出 售 ” 。 然 而 , 當 該 等 股 份 在 上 述 情 況 下 予 以 註 銷 , 則 根 據 現 時 制 度 , 由 於 該 公 司 的 法 定 股 本 並 沒 有 受 到 影 響 , 該 等 股 份 可 以
“ 再 發 行 ” 。

2 . 2  諮 詢 文 件 的 簡 介 指 出 , 若 干 上 市 公 司 曾 表 示 , 該 等 由 公 司 本 身 購 回 的 股 份 不 應 自 動 予 以 註 銷 , 並 且 應 可 由 該 公 司 持 有 , 以 待 日 後 市 場 環 境 允 許 時 將 其 再 出 售 。 據 稱 這 個 改 變 將 可 令 公 司 更 靈 活 地 和 更 迅 速 地 調 整 股 本 , 從 而 可 能 減 低 該 公 司 的 整 體 資 金 成 本 , 因 此 並 可 能 刺 激 該 公 司 的 投 資 。 但 諮 詢 文 件 也 指 出 , 任 何 對 現 行 法 例 及 其 他 有 關 規 例 作 出 的 修 訂 , 以 允 許 公 司 以 庫 存 方 式 持 有 股 份 及 在 日 後 再 將 其 出 售 , 必 須 配 合 其 他 的 改 變 , 例 如 制 訂 具 體 的 披 露 要 求 及 其 他 保 障 措 施 , 以
確 保 有 關 公 司 的 股 份 存 在 公 平 的 市 場 , 以 及 保 障 公 眾 股 東 、 債 權 人 及 與 該 公 司 進 行 業 務 交 易 的 其 他 人 士 的 利 益 。

2 . 3  大 部 分 在 香 港 聯 合 交 易 所 上 市 的 公 司 都 並 非 在 香 港 成 立 , 而 且 亦 不 受 《 公 司 條 例 》 的 股 份 購 回 條 文 約 束 ( 該 等 條 文 只 適 用 於 在 香 港 成 立 的 公 司 ) 。 這 些 海 外 公 司 反 而 是 由 其 成 立 所 在 的 司 法 區 的 股 份 購 回 法 例 管 限 。 正 如 香 港 一 樣 , 這 些 司 法 區 大 部 分 都 不 允 許 庫 存 股 份 這 個 制 度 的 存 在 。 如 果 香 港 要 改 變 其 立 法 架 構 以 容 納 庫 存 股 份 制 度 , 則 較 諸 於 在 其 他 司 法 區 成 立 的 公 司 , 在 香 港 成 立 的 公 司 將 會 因 為 可 以 持 有 和 再 出 售 庫 存 股 份 而 被 視 為 擁 有 較 大 的 靈 活 性 , 而 這 種 靈 活 性 是 在 其 他 司 法 區 成 立 的 公 司 所 欠 缺 的 。 除 非 及 直 至 其 他 的 司 法 區 的 有 關 法 例 亦 加 以 修 訂 以 容 納 庫 存 股 份 制 度 , 否 則 在 香 港 成 立 的 公 司 , 看 來 將 會 較 在 其 他 司 法 區 成 立 的 公 司 在 這 方 面 享 有 不 同 的 待 遇 。

2 . 4  鑑 於 這 個 差 異 , 諮 詢 文 件 亦 希 望 諮 詢 各 界 人 士 , 考 慮 應 否 修 訂 《 上 市 規 則 》 的 條 文 , 以 便 引 進 機 制 以 令 所 有 在 香 港 聯 合 交 易 所 上 市 的 公 司 , 都 可 以 較 快 地 將 其 購 回 的 股 份 再 發 行 及 上 市 。 不 論 有 關 公 司 是 在 何 處 成 立 , 預 計 這 些 修 改 將 會 為 這 些 公 司 帶 來 大 致 上 類 似 倡
議 引 入 庫 存 股 份 制 度 所 帶 來 的 優 點 。

2 . 5  就 這 方 面 的 建 議 而 言 , 證 監 會 目 前 的 構 思 是 , 在 一 家 上 市 公 司 議 決 批 准 購 回 股 份 後 的 任 何 時 候 , 該 上 市 公 司 可 向 聯 交 所 申 請 將 某 一 大 手 數 量 的 股 份 整 批 上 市 。 假 設 該 公 司 在 其 當 時 獲 准 購 回 股 份 的 有 效 期 內 購 回 其 准 予 購 回 的 全 部 股 份 , 該 批 股 份 的 數 量 將 會 是 該 上 市 公 司 可 再 發 行 的 股 份 數 量 的 上 限 。 在 申 請 提 出 後 , 聯 交 所 可 向 該 公 司 發 出 一 項 持 續 有 效 的 承 諾 , 確 認 該 批 整 批 上 市 股 份 的 上 市 地 位 , 及 其 數 量 不 多 於 該 公 司 所 申 請 的 數 量 , 惟 該 批 可 再 發 行 股 份 的 上 市 地 位 只 會 在 其 再 發 行 時 才 獲 給 予 , 而 該 上 市 公 司 必 須 在 其 根 據 有 關 批 准 建 議 再 發
行 股 份 前 一 天 預 先 通 知 聯 交 所 。 在 知 會 聯 交 所 其 建 議 再 發 行 的 股 份 的 數 量 後 , 該 數 量 的 股 份 可 於 通 知 發 出 後 的 首 個 工 作 天 正 式 視 為 擁 有 上 市 地 位 。 除 非 另 有 限 制 , 上 市 公 司 可 在 任 何 時 候 在 市 場 內 或 市 場 外 再 發 行 任 何 數 量 的 股 份 。

2 . 6  因 此 , 諮 詢 文 件 就 下 列 各 項 主 要 事 宜 諮 詢 公 眾 人 士 的 意 見 :

( a ) 在 香 港 成 立 的 上 市 公 司 應 否 獲 准 以 庫 存 方 式 持 有 股 份 以 供 日 後 再 出 售 ?
( b ) 如 果 應 獲 准 這 樣 做 , 應 設 立 何 種 監 管 架 構 , 以 允 許 有 關 公 司 在 香 港 市 場 以 庫 存 方 式 持 有 股 份 及 將 其 再 出 售 ?
( c ) 如 果 在 香 港 成 立 的 公 司 獲 准 持 有 庫 存 股 份 而 導 致 上 述 差 異 , 則 就 此 而 言 , 《 上 市 規 則 》 應 否 予 以 修 訂 , 藉 以 令 上 市 公 司 在 購 回 股 份 及 將 其 註 銷 後 , 可 加 快 再 發 行 的 新 股 的 上 市 程 序 ?
( d ) 如 果 有 關 規 定 應 予 以 修 訂 , 是 否 需 要 或 適 宜 在 《 上 市 規 則 》 引 入 額 外 的 保 障 措 施 , 以 便 當 公 司 有 意 利 用 該 項 修 訂 時 , 股 東 及 市 場 整 體 的 利 益 將 獲 得 保 障 ?

諮 詢 結 果

2 . 7  我 們 將 大 約 650 份 諮 詢 文 件 發 給 在 香 港 證 券 及 期 貨 行 業 的 業 內 人 士 , 包 括 所 有 訂 購 《 公 司 收 購 、 合 併 及 股 份 購 回 守 則 》 的 人 士 。 另 有 數 百 份 諮 詢 文 件 由 有 關 人 士 在 證 監 會 辦 事 處 親 自 索 取 。 被 諮 詢 人 士 大 多 以 回 答 諮 詢 文 件 所 列 問 題 方 式 作 出 回 應 , 有 時 並 附 加 意 見 。 這 些
問 題 及 回 應 意 見 摘 要 均 載 列 於 下 文 第 3 章 。 須 注 意 的 是 , 並 非 所 有 被 諮 詢 人 士 都 回 答 所 有 問 題 。 有 些 被 諮 詢 人 士 , 不 論 是 對 設 立 某 種 制 度 或 其 他 制 度 持 贊 成 或 反 對 意 見 也 好 , 有 時 都 會 對 之 後 的 問 題 作 出 中 立 的 回 應 。 有 些 被 諮 詢 人 士 雖 然 已 表 示 其 認 為 其 中 一 種 制 度 較 另 一 種 制 度 更 為 可 取 , 但 仍 會 回 答 與 兩 種 制 度 有 關 的 問 題 。

2 . 8  如 上 文 所 述 , 證 監 會 收 到 15 份 對 諮 詢 文 件 的 回 應 。 基 於 所 收 到 的 回 應 數 目 相 對 較 少 , 證 監 會 認 為 難 免 要 作 出 以 下 結 論 , 即 我 們 並 未 受 到 任 何 巨 大 的 壓 力 要 求 改 變 現 行 的 安 排 。

2 . 9  雖 然 所 收 到 的 回 應 相 當 支 持 諮 詢 文 件 中 提 出 的 建 議 , 但 對 於 庫 存 股 份 及 股 份 整 批 上 市 兩 種 制 度 的 相 對 優 點 則 意 見 不 一 。 在 15 名 被 諮 詢 人 士 當 中 , 有 14 名 認 為 引 進 股 份 整 批 上 市 制 度 有 其 優 點 , 而 9 名 則 認 為 引 進 庫 存 股 份 制 度 有 其 裨 益 。 只 有 1 名 被 諮 詢 人 士 堅 決 贊 成 庫 存 股 份 制 度 而 不 贊 成 股 份 整 批 上 市 的 做 法 。 該 名 人 士 的 論 點 是 , 相 對 於 在 其 他 地 方 成 立 的 公 司 , 香 港 有 關 當 局 應 給 予 在 香 港 成 立 的 公 司 更 多 鼓 勵 。 在 歡 迎 引 進 股 份 整 批 上 市 制 度 的 14 名 被 諮 詢 人 士 中 , 有 4 名 十 分 支 持 股 份 整 批 上 市 制 度 , 認 為 該 制 度 較 庫 存 股 份 制 度 可 取 , 而 其 中 3 名 則 繼 續 說 明 香 港 現 時 仍 未 適 宜 引 進 庫 存 股 份 制 度 。 如 果 要 反 映 對 兩 種 制 度 的 相 對 意 向 , 就 有 關 庫 存 股 份 的 問 題 , 我 們 收 到 平 均 6 份 回 應 , 而 就 有 關 股 份 整 批 上 市 建 議 的 問 題 , 我 們 則 收 到 11 份 回 應 。 兩 名 被 諮 詢 人 士 認 為 兩 種 制 度 應 該 一 先 一 後 引 進 。 有 些 被 諮 詢 人 士 則 建 議 先 引 進 股 份 整 批 上 市 制 度 , 而 日 後 再 引 進 庫 存 股 份 制 度 , 可 能 是 最 審 慎 的 做 法 。

2 . 10  綜 合 所 得 的 諮 詢 回 應 中 表 達 的 各 項 意 見 , 證 監 會 的 結 論 是 : 贊 成 引 進 股 份 整 批 上 市 制 度 的 人 士 較 贊 成 引 進 庫 存 股 份 制 度 的 人 士 為 多 , 因 而 建 議 在 這 個 基 礎 上 實 行 改 革 。 鑑 於 諮 詢 文 件 中 提 出 對 庫 存 股 份 的 限 制 及 監 控 建 議 , 而 被 諮 詢 人 士 亦 普 遍 認 同 該 等 建 議 , 若 干 被 諮 詢 人 士 就 庫 存 股 份 對 上 市 公 司 有 何 實 質 的 商 業 價 值 或 甚 至 對 其 重 要 性 提 出 質 疑 。 從 香 港 市 場 的 常 規 做 法 看 來 , 上 市 發 行 人 並 未 真 正 施 加 任 何 壓 力 , 要 求 為 融 資 目 的 而 將 根 據 庫 存 股 份 制 度 可 以 持 有 的 相 對 上 較 小
比 率 的 股 份 ( 大 概 不 多 於 已 發 行 股 本 的 10 % ) 再 投 入 市 場 。 證 監 會 認 為 , 對 於 那 些 確 實 有 意 通 過 發 行 或 出 售 該 等 股 份 而 進 行 融 資 的 公 司 而 言 , 只 要 實 質 上 依 循 諮 詢 文 件 所 述 ( 及 如 上 文 第 2 . 5 段 所 簡 要 說 明 ) 的 方 向 修 訂 《 上 市 規 則 》 及 上 市 常 規 以 引 進 股 份 整 批 上 市 制 度 , 相 信 已 經 足 夠 。


2 . 11  此 外 , 證 監 會 信 納 上 述 修 訂 可 迅 速 及 容 易 落 實 , 而 且 較 能 配 合 目 前 經 濟 環 境 下 的 市 場 需 求 。 相 反 而 言 , 若 引 進 庫 存 股 份 , 則 必 須 作 出 詳 盡 的 法 例 及 監 管 條 例 上 的 改 動 , 因 而 需 要 較 長 的 時 間 落 實 。 上 述 做 法 的 另 一 優 點 是 , 經 修 訂 的 《 上 市 規 則 》 及 上 市 常 規 可 在 一 段 時 期
後 加 以 檢 討 , 屆 時 將 有 更 充 分 的 資 料 以 考 慮 是 否 有 需 要 就 庫 存 股 份 作 出 更 廣 泛 的 改 變 。 同 時 經 過 該 段 時 期 後 , 我 們 亦 可 獲 得 寶 貴 的 實 際 經 驗 , 瞭 解 到 就 香 港 市 場 而 言 , 哪 些 具 體 範 圍 的 法 例 草 擬 工 作 有 需 要 或 有 必 要 多 加 注 意 。

2 . 12  簡 而 言 之 , 上 述 修 訂 的 做 法 可 令 市 場 人 士 及 證 監 會 較 容 易 確 定 在 新 制 度 下 產 生 的 任 何 問 題 , 並 改 變 有 關 程 序 及 監 控 措 施 。 相 反 , 若 須 修 訂 《 公 司 條 例 》 , 則 上 述 情 況 較 難 實 現 。 此 外 , 正 如 諮 詢 文 件 中 指 出 , 修 訂 《 上 市 規 則 》 及 上 市 常 規 的 解 決 方 法 , 將 為 所 有 在 香 港
上 市 的 公 司 維 持 公 平 競 爭 的 市 場 。

2 . 13  因 此 , 證 監 會 現 正 與 聯 交 所 上 市 科 緊 密 聯 繫 , 制 訂 程 序 細 則 及 《 上 市 規 則 》 的 修 訂 內 容 , 以 配 合 股 份 整 批 上 市 制 度 。 在 制 訂 《 上 市 規 則 》 的 有 關 修 訂 內 容 時 , 我 們 將 考 慮 被 諮 詢 人 士 對 諮 詢 文 件 的 回 應 。 我 們 亦 將 與 香 港 中 央 結 算 有 限 公 司 及 公 司 過 戶 登 記 處 商 討 , 確 認 並 處 理 可 能 出 現 的 難 題 ( 例 如 在 股 份 交 收 及 結 算 方 面 的 實 際 問 題 ) , 並 確 保 他 們 的 業 務 運 作 中 已 制 訂 必 要 的 程 序 , 及 上 市 發 行 人 的 業 務 運 作 中 已 有 必 要 的 程 序 來 處 理 這 些 難 題 。

2 . 14  證 監 會 認 為 根 據 股 份 整 批 上 市 制 度 所 設 想 的 方 式 放 寬 《 上 市 規 則 》 的 規 定 , 將 可 實 質 照 顧 到 對 諮 詢 文 件 所 作 的 回 應 中 表 達 的 大 多 數 利 益 。 特 別 是 此 種 做 法 可 令 所 有 在 香 港 上 市 的 發 行 人 能 以 較 快 的 速 度 發 行 數 額 較 小 的 股 份 , 這 些 都 是 現 時 無 法 辦 到 的 , 而 發 行 人 更 因 而 能 對 瞬 息 萬 變 的 市 場 情 況 作 出 迅 速 的 反 應 。 由 於 有 關 的 修 訂 毋 須 待 法 例 修 訂 即 可 落 實 , 所 以 比 較 之 下 , 預 期 該 等 修 訂 可 在 較 短 期 內 得 以 落 實 執 行 。

3 . 諮 詢 回 應

3 . 1  本 章 概 述 我 們 收 到 的 公 眾 人 士 對 諮 詢 文 件 的 意 見 。 甲 部 是 被 諮 詢 人 士 提 出 的 一 般 意 見 ; 乙 部 概 述 我 們 收 到 的 對 諮 詢 文 件 第 5 章 、 第 6 章 所 列 具 體 問 題 的 意 見 。

部 - 一 般 意 見

3 . 2  認 為 庫 存 股 份 制 度 較 股 份 整 批 上 市 制 度 可 取 ( 或 建 議 兩 種 制 度 應 一 先 一 後 推 行 ) 的 被 諮 詢 人 士 , 主 要 提 出 以 下 理 由 :

( a ) 應 採 取 方 便 上 市 發 行 人 買 賣 本 身 股 份 的 機 制 。 雖 然 這 個 機 制 可 以 是 庫 存 股 份 制 度 , 或 者 是 一 個 加 快 發 行 及 配 售 新 股 的 機 制 , 但 由 於 此 舉 對 如 何 監 管 上 市 發 行 人 的 股 本 作 出 了 基 本 改 變 , 所 以 應 該 以 修 訂 公 司 法 例 作 為 支 持 , 而 不 能 單 靠 修 訂 《 上 市 規 則 》 。 在 下 列 情 況 下 , 應 考 慮 到 會 否 削 弱 公 平 競 爭 的 機 會 :
  • 就 保 障 投 資 者 而 言 , 利 用 海 外 公 司 作 為 在 香 港 上 市 的 工 具 並 非 完 全 令 人 滿 意 的 做 法 。 除 了 在 公 司 管 治 及 其 他 公 司 法 例 方 面 的 差 別 外 , 在 海 外 司 法 區 對 海 外 公 司 執 行 法 律 程 序 亦 較 為 繁 複 , 而 且 結 果 亦 難 以 預 計 ﹔
  • 就 原 則 而 言 , 香 港 的 監 管 機 構 應 鼓 勵 那 些 單 單 或 主 要 在 香 港 聯 合 交 易 所 上 市 的 公 司 在 香 港 註 冊 成 立 。 香 港 如 要 鞏 固 及 發 展 其 作 為 中 國 及 亞 洲 金 融 中 心 的 地 位 , 便 需 要 培 養 一 支 強 大 的 法 律 專 才 隊 伍 及 符 合 專 業 資 格 的 法 官 , 他 們 需 要 在 審 裁 複 雜 的 商 業 糾 紛 或 特 別 是 與 香 港 公 司 有 關 的 公 司 管 治 事 項 方 面 具 備 豐 富 的 經 驗 。 給 予 在 香 港 註 冊 成 立 的 公 司 較 優 惠 的 待 遇 , 可 有 助 於 達 成 上 述 目 標 ﹔ 
  • 香 港 應 致 力 於 與 其 他 司 法 區 競 爭 , 鼓 勵 公 司 在 香 港 註 冊 成 立 。
( b ) 諮 詢 文 件 第 3 . 23 段 所 介 紹 的 建 議 應 予 以 實 行 , 作 為 對 引 進 庫 存 股 份 制 度 的 補 充 , 而 非 僅 僅 取 而 代 之 。 庫 存 股 份 有 若 干 優 點 是 股 份 整 批 上 市 程 序 所 缺 乏 的 。 例 如 : ( i ) 庫 存 股 份 可 以 “ 結 轉 ” 至 以 日 後 期 間 繼 而 再 待 出 售 , 但 已 註 銷 的 股 份 在 有 關 的 股 東 一 般 授 權 期 滿 之 後 , 就 不 能 再 予 以 發 行 , 及 ( ii ) 基 於 所 涉 及 的 商 業 風 險 , 公 司 通 常 需 要 由 控 權 股 東 根 據 《 上 市 規 則 》 第 14 . 24 ( 6 )( a ) 段 藉 出 售 股 份 的 方 式 進 行 配 售 並 同 時 “ 補 足 差 額 ” ( 即 進 行 所 謂 先 舊 後 新 的 配 售 , 而 這 實 質 上 是 控 權 股 東 藉 以 向 公 司 借 出 股 份 的 機 制 ) 。 如 利 用 庫 存 股 份 進 行 融 資 , 公 司 就 可 避 免 採 用 此 機 制 進 行 配 售 , 但 在 股 份 整 批 上 市 的 制 度
下 , 股 份 必 須 在 當 時 的 一 般 授 權 有 效 期 內 購 回 及 註 銷 , 否 則 即 使 股 份 獲 准 整 批 上 市 亦 不 能 發 揮 此 項 作 用 。

3 . 3  在 認 為 股 份 整 批 上 市 制 度 較 庫 存 股 份 可 取 的 回 應 中 , 有 關 方 面 提 出 了 以 下 的 觀 點 :

( a ) 整 體 而 言 , 我 們 認 為 沒 有 任 何 令 人 信 服 的 理 由 需 要 引 進 庫 存 股 份 。 諮 詢 文 件 中 提 出 的 支 持 庫 存 股 份 的 論 據 , 除 了 其 中 一 個 之 外 , 其 他 都 並 非 特 別 有 力 的 論 據 , 何 況 其 中 所 述 的 大 部 分 優 點 , 在 加 快 新 股 發 行 及 上 市 程 序 之 後 亦 一 樣 可 以 達 到 。 推 行 庫 存 股 份 的 最 大 理 由 是 公 司 能 夠 以 十 足 市 價 分 批 小 量 出 售 股 份 。 然 而 , 通 過 加 快 上 市 及 再 發 行 程 序 , 亦 大 致 可 發 揮 此 項 優 點 。 反 對 庫 存 股 份 的 主 要 原 因 是 :
  • 增 加 複 雜 性 , 但 獲 益 不 大 ;
  • 增 加 操 縱 市 場 風 險 ;
  • 由 於 允 許 公 司 投 資 於 本 身 股 份 而 增 加 風 險 , 如 管 理 層 認 為 公 司 的 資 金 最 好 用 於 投 資 於 本 身 股 份 , 則 情 況 尤 甚 。
我 們 已 經 看 到 一 些 較 小 規 模 的 香 港 上 市 公 司 如 何 背 離 主 業 , 轉 而 投 資 於 特 別 是 香 港 或 中 國 內 地 的 地 產 項 目 以 致 損 失 慘 重 。 庫 存 股 份 可 能 亦 會 帶 來 同 樣 的 誘 惑 ( 雖 然 其 程 度 較 為 有 限 ) 。 此 外 , 投 資 者 可 能 會 因 為 理 解 小 型 機 械 製 品 公 司 的 風 險 及 回 報 而 選 擇 投 資 於 該 類 公 司 。 然 而 , 如 果 該 公 司 再 投 資 於 公 司 本 身 , 則 上 述 的 風 險 與 回 報 分 析 方 法 就 行 不 通 了 。 公 司 如 有 額 外 的 現 金 , 就 應 該 再 投 資 於 其 基 礎 業 務 , 或 通 過 派 息 或 購 回 股 份 將 現 金 回 饋 給 股 東 , 讓 投 資 者 自 行 作 出 基 本 的 策 略 性 投 資 決 定 。
( b ) 香 港 不 宜 作 為 探 索 庫 存 股 份 可 行 性 的 先 驅 , 尤 其 是 目 前 允 許 庫 存 股 份 的 主 要 司 法 區 就 只 有 美 國 。
我 們 堅 決 贊 成 加 快 股 份 再 發 行 程 序 的 制 度 ( 可 能 的 話 , 甚 至 應 在 較 建 議 中 更 廣 泛 的 基 礎 上 , 包 括 加 快 小 量 新 股 的 發 行 及 上 市 程 序 , 而 該 等 新 股 不 一 定 是 曾 經 購 回 的 股 份 ) 。 基 本 上 我 們 不 反 對 兩 種 制 度 同 時 並 行 , 但 除 非 明 顯 需 要 改 變 , 否 則 我 們 認 為 沒 有 必 要 將 香 港 的 立 法 及 監 管 制 度 進 一 步 複 雜 化 。 香 港 的 制 度 應 維 持 越 簡 單 越 好 , 這 是 很 重 要 的 。
( c ) 我 們 反 對 在 現 階 段 為 庫 存 股 份 修 改 法 例 。 市 場 人 士 如 有 此 要 求 , 應 該 只 需 要 通 過 修 訂 《 上 市 規 則 》 便 可 以 予 以 配 合 。 反 對 的 理 由 主 要 有 兩 個 。 首 先 , 要 在 香 港 的 公 司 法 例 及 證 券 法 例 引 入 庫 存 股 份 的 制 度 , 時 機 尚 未 成 熟 。 第 二 , 庫 存 股 份 只 是 一 個 用 途 有 限 的 特 定 制 度 , 倘 若 借 “ 靈 活 性 ” 之 名 而 推 行 此 制 度 , 就 有 如 只 見 樹 木 而 不 見 樹 林 一 樣 。
就 我 們 現 行 的 公 司 法 例 及 證 券 法 例 而 言 , 即 使 主 張 引 進 庫 存 股 份 的 論 者 都 會 同 意 , 庫 存 股 份 會 導 致 增 加 市 場 操 縱 及 內 幕 交 易 的 風 險 。 諮 詢
文 件 提 到 美 國 已 實 施 了 “ 非 常 嚴 格 的 規 則 及 規 例 ” , 以 防 止 庫 存 股 份 被 濫 用 。 雖 然 香 港 可 建 議 立 例 , 模 倣 美 國 有 關 庫 存 股 份 的 具 體 法 規 , 但 此 舉 本 身 不 能 改 變 ( 而 諮 詢 文 件 中 亦 未 提 出 任 何 建 議 去 改 變 ) 有 效 監 控 任 何 舞 弊 情 況 的 整 體 監 控 環 境 。 舉 例 來 說 , 根 據 美 國 法 例 , 購 回 本 身 股 份 的 公 司 被 視 作 內 幕 交 易 者 , 受 內 幕 交 易 規 例 管 限 ; 出 售 本 身 股 份 的 公 司 被 視 作 發 行 人 , 須 遵 守 註 冊 規 定 。 由 此 可 見 美 國 有 全 套 齊 備 的 證 券 法 例 , 較 香 港 的 證 券 法 例 嚴 格 得 多 。 此 外 , 美 國 有 更 嚴 密 的 執 法 制 度 。 庫 存 股 份 就 是 在 這 種 具 有 嚴 格 的 證 券 規 例 的 背 景 下 存 在 , 而 且 須 受 額 外 的 具 體 的 “ 嚴 格 規 則 及 規 例 ” 所 管 限 。
無 疑 香 港 應 該 趕 上 先 進 的 市 場 。 然 而 , 單 單 為 著 趕 上 自 由 化 的 趨 勢 , 而 無 視 自 由 化 市 場 特 點 是 由 非 常 嚴 格 的 規 例 所 支 持 的 事 實 , 就 等 於 自 取 滅 亡 。 若 然 在 引 進 庫 存 股 份 的 同 時 , 引 入 嚴 密 的 概 括 性 及 具 體 法 例 及 執 法 程 序 , 市 場 人 士 對 庫 存 股 份 的 熱 忱 就 會 減 退 。 如 果 對 庫 存 股 份 制 度 有 真 正 的 需 求 及 需 要 , 應 透 過 修 改 《 上 市 規 則 》 來 配 合 。 這 個 做 法 較 為 可 取 , 因 為 如 果 出 現 舞 弊 情 況 , 可 以 較 快 地 恢 復 原 狀 。
( d ) 我 們 明 白 庫 存 股 份 制 度 可 以 令 上 市 公 司 在 調 整 已 發 行 股 本 方 面 享 有 更 大 的 靈 活 性 。 然 而 , 我 們 的 顧 慮 是 弊 可 能 多 於 利 , 而 且 透 過 諮 詢 文 件 中 所 述 加 快 上 市 程 序 的 做 法 , 亦 未 嘗 不 可 在 最 基 本 的 程 度 上 獲 得 這 些 便 利 。
諮 詢 文 件 中 就 庫 存 股 份 制 度 的 潛 在 風 險 所 表 達 的 關 注 都 是 確 實 值 得 關 注 的 , 但 其 中 若 干 風 險 可 能 並 未 如 實 反 映 出 來 。 香 港 的 股 份 所 有 權 及 主 要 股 東 持 股 比 率 的 結 構 , 與 美 國 或 英 國 一 般 適 用 的 結 構 差 別 甚 大 。 香 港 市 場 與 該 兩 個 市 場 進 行 買 賣 的 慣 例 及 態 度 亦 有 重 大 分 別 。 庫 存 股 份 制 度 是 否 適 宜 在 香 港 推 行 , 應 主 要 考 慮 與 香 港 市 場 有 關 的 因 素 , 而 不 是 基 於 幾 個 主 要 的 海 外 市 場 均 允 許 庫 存 股 份 制 度 存 在 或 正 在 積 極 考 慮 引 進 庫 存 股 份 制 度 來 作 出 判 斷 。
如 果 引 進 庫 存 股 份 , 就 需 要 處 理 很 多 法 律 及 技 術 上 的 事 宜 , 但 諮 詢 文 件 對 其 中 一 些 事 宜 只 是 輕 輕 帶 過 。 我 們 想 到 的 就 有 以 下 兩 點 :
  • 如 果 只 允 許 在 香 港 成 立 的 上 市 公 眾 公 司 推 行 庫 存 股 份 制 度 , 而 並 非 一 律 適 用 於 所 有 在 香 港 成 立 的 公 司 , 這 在 概 念 上 是 否 可 以 接 受 ? 就 私 人 或 非 上 市 公 眾 公 司 而 言 , 若 然 如 諮 詢 文 件 看 來 所 設 想 的 , 建 議 以 修 改 《 公 司 條 例 》 以 外 的 方 法 處 理 若 干 公 認 的 關 注 事 宜 , 則 可 能 會 出 現 不 同 股 東 之 間 有 不 公 平 待 遇 這 個 潛 在 風 險 ﹔
  • 在 美 國 , 不 少 有 關 進 行 收 購 及 合 併 而 涉 及 庫 存 股 份 處 理 的 個 案 曾 引 起 訴 訟 兼 且 眾 議 紛 紜 , 問 題 的 焦 點 是 如 何 在 股 東 與 受 薪 董 事 存 在 利 益 衝 突 之 下 作 出 適 當 的 處 理 。 雖 然 香 港 的 《 收 購 守 則 》 與 美 國 的 收 購 法 例 及 常 規 有 重 大 分 別 , 但 我 們 就 收 購 及 合 併 問 題 對 法 例 及 《 收 購 守 則 》 作 出 任 何 修 訂 之 時 , 必 須 非 常 審 慎 地 詳 加 考 慮 。

部 - 對 具 體 諮 詢 事 宜 的 意 見

庫 存 股 份

在 這 部 分 中 , 我 們 列 出 了 諮 詢 文 件 第 5 和 第 6 章 所 載 的 每 條 問 題 ( 並 且 在 括 號 內 顯 示 該 條 問 題 在 諮 詢 文 件 中 的 段 落 出 處 ) , 然 後 是 我 們 根 據 被 諮 詢 人 士 的 回 應 所 編 製 的 摘 要 。

3 . 4 就 本 諮 詢 文 件 內 有 關 庫 存 股 份 的 建 議 而 言 , 以 及 除 了 為 使 公 司 可 以 持 有 購 回 股 份 並 將 之 再 出 售 而 必 須 作 出 的 法 例 草 擬 修 訂 外 , 你 認 為 公 司 法 中 其 他 可 能 與 庫 存 股 份 制 度 有 關 的 條 文 , 是 否 亦 有 需 要 修 改 ? ( 5 . 2 )

除 了 其 中 1 份 回 應 外 , 所 有 其 他 回 應 都 沒 有 就 此 表 示 意 見 , 或 只 表 示 無 法 想 到 有 哪 些 特 定 的 範 疇 需 要 修 改 。 對 此 有 表 示 意 見 的 該 份 回 應 建 議 , 《 公 司 條 例 》 中 有 關 投 票 權 、 股 息 及 清 盤 的 條 文 可 能 會 受 到 影 響 , 因 此 亦 應 審 慎 地 加 以 檢 討 。

3 . 5 建 議 以 庫 存 方 式 持 有 的 股 份 , 應 否 只 可 從 聯 交 所 內 購 回 ? 鑑 於 部 分 或 所 有 購 回 股 份 將 來 可 能 也 會 以 庫 存 方 式 持 有 , 除 了 《 上 市 規 則 》 外 ( 見 上 文 第 2 章 第 2 . 19 至 2 . 24 段 ) , 有 關 方 面 應 否 就 購 回 股 份 的 數 量 、 價 格 及 時 間 制 訂 其 他 監 管 措 施 ? ( 5 . 3 )

有 6 份 回 應 對 此 表 達 了 意 見 。 對 於 庫 存 股 份 是 否 可 從 場 外 購 回 , 5 份 回 應 表 示 贊 成 , 1 份 反 對 ( 但 沒 有 說 明 理 由 ) 。 所 有 6 份 回 應 均 表 示 , 儘 管 有 關 股 份 可 以 庫 存 方 式 持 有 , 但 現 行 對 購 回 股 份 的 監 管 措 施 已 經 足 夠 。

3 . 6 當 股 東 批 准 公 司 購 回 股 份 時 , 應 否 被 特 別 問 及 其 批 准 是 指 允 許 公 司 將 購 回 股 份 以 庫 存 方 式 持 有 作 再 出 售 用 途 , 還 是 批 准 公 司 將 其 註 銷 ? 假 如 股 東 批 准 購 回 股 份 時 並 未 指 明 股 份 的 用 途 , 應 否 規 定 公 司 需 在 購 回 前 後 , 宣 布 該 等 購 回 股 份 是 否 將 以 庫 存 方 式 持 有 供 再 出 售 用 途 還 是 將 予 以 註 銷 ? ( 5 . 4 )

有 6 份 回 應 對 此 表 達 了 意 見 , 並 且 一 致 表 示 股 東 不 應 有 權 指 定 股 份 是 否 應 予 以 註 銷 還 是 以 庫 存 方 式 持 有 。 股 份 購 回 授 權 應 讓 董 事 有 權 在 購 回 股 份 之 時 選 擇 採 取 他 們 認 為 最 適 當 的 行 動 。 所 有 6 份 回 應 均 認 為 有 關 購 回 股 份 用 途 的 意 向 應 在 購 回 股 份 之 後 ( 而 不 是 之 前 ) 宣 布 。

3 . 7 庫 存 股 份 的 再 出 售 價 應 否 須 要 獲 得 股 東 通 過 ? 有 關 價 格 應 如 何 釐 定 ? 應 否 准 許 其 他 形 式 的 代 價 ? 應 否 准 許 將 股 份 在 場 外 再 出 售 ? ( 5 . 5 )

有 7 份 回 應 表 達 了 意 見 。 大 部 分 回 應 都 指 出 再 出 售 價 毋 須 獲 股 東 通 過 , 反 而 應 由 董 事 真 誠 地 行 事 並 按 公 平 交 易 條 款 與 買 家 訂 立 協 議 。 7 份 回 應 中 有 兩 份 認 為 應 准 許 非 現 金 代 價 - 其 他 5 份 並 沒 有 就 這 點 發 表 具 體 意 見 , 但 其 大 意 是 建 議 董 事 應 對 此 等 事 項 具 有 酌 情 決 定 權 。 所 有 7 份 回 應 都 贊 成 股 份 可 在 場 外 再 出 售 , 但 其 中 1 份 建 議 應 由 股 東 指 定 某 個 幅 度 ( 例 如 不 超 過 過 去 5 日 的 平 均 收 市 價 的 10 % ) , 另 1 份 則 認 為 任 何 在 場 外 再 出 售 的 股 份 應 按 公 平 交 易 的 方 式 進 行 。

3 . 8 就 庫 存 股 份 的 交 易 及 將 股 份 以 庫 存 方 式 持 有 所 需 作 出 的 披 露 而 言 , 其 披 露 的 程 度 應 否 足 以 令 根 據 《 證 券 ( 披 露 權 益 ) 條 例 》 有 責 任 披 露 權 益 的 人 士 , 能 夠 履 行 有 關 披 露 的 責 任 ? 《 收 購 守 則 》 規 則 33 註 釋 1 應 否 擴 大 至 涵 蓋 再 出 售 庫 存 股 份 所 引 致 的 後 果 ? ( 5 . 7 )

我 們 收 到 6 份 回 應 , 一 致 認 為 披 露 制 度 應 令 有 關 人 士 能 符 合 《 證 券 ( 披 露 權 益 ) 條 例 》 的 規 定 。 有 1 份 回 應 指 出 , 公 司 毋 須 就 有 關 交 易 向 大 股 東 發 出 事 先 通 知 , 因 為 若 然 大 股 東 是 來 自 外 界 的 ( 如 鄧 普 頓 、 富 達 或 其 他 基 金 ) , 這 樣 做 會 為 他 們 帶 來 利 益 。 6 份 回 應 中 有 5 份 亦 堅 決 認 為 《 收 購 守 則 》 規 則 33 註 釋 1 的 範 圍 應 擴 大 至 涵 蓋 再 出 售 庫 存 股 份 所 引 致 的 後 果 ( 以 豁 免 大 股 東 就 其 持 股 百 分 率 的 改 變 而 發 出 通 知 的 責 任 ) 。

3 . 9 若 購 回 股 份 以 庫 存 方 式 持 有 , 就 《 收 購 守 則 》 規 則 32 而 言 , 應 否 獲 得 有 別 於 把 購 回 股 份 註 銷 的 對 待 , 因 而 毋 須 只 因 為 在 這 情 況 下 取 得 或 鞏 固 控 制 權 而 須 作 出 要 約 ? 假 如 給 予 不 同 對 待 的 論 據 是 成 立 的 , 則 應 否 在 全 面 要 約 及 場 外 股 份 購 回 所 享 有 的 寬 免 的 同 一 基 礎 上 , 就 須 根 據 《 守 則 》 規 則 26 作 出 全 面 要 約 的 規 定 給 予 寬 免 ? ( 5 . 8 )

有 6 份 回 應 對 此 表 達 了 意 見 , 但 其 中 1 份 好 像 在 回 答 另 一 條 問 題 。 其 餘 5 份 均 贊 成 以 庫 存 方 式 持 有 的 購 回 股 份 , 應 獲 得 與 購 回 股 份 註 銷 同 等 的 對 待 ( 因 而 導 致 有 責 任 在 有 關 情 況 下 根 據 規 則 26 作 出 強 制 要 約 ) 。 有 3 份 回 應 繼 續 指 出 , 應 在 全 面 要 約 及 場 外 股 份 購 回 所 享 有 的 寬 免 的 同 一 基 礎 上 , 對 場 內 股 份 購 回 須 作 出 要 約 的 規 定 給 予 寬 免 。 該 3 份 回 應 的 其 中 1 份 更 附 加 條 件 , 建 議 假 如 公 司 已 訂 立 包 銷 協 議 , 在 購 回 股 份 後 一 段 短 時 間 內 ( 例 如 一 個 月 ) 配 售 購 回 股 份 , 則 應 享 有 上 述 寬 免 。

3 . 10 應 否 規 定 公 司 須 就 其 對 存 放 及 再 發 售 庫 存 股 份 的 意 向 發 出 公 告 ? 如 果 需 要 的 話 , 公 告 應 在 多 久 前 發 出 ? 內 容 應 有 多 詳 細 ? 假 如 公 司 改 變 其 意 向 該 怎 麼 辦 ? ( 5 . 9 )

有 7 份 回 應 對 此 一 致 反 對 事 先 披 露 有 關 意 向 。 即 使 規 定 須 表 明 有 關 意 向 , 其 陳 述 亦 只 會 含 糊 其 詞 。 在 交 易 之 後 作 出 披 露 ( 例 如 在 聯 交 所 的 股 份 購 回 申 報 表 ( 表 格 G ) 上 披 露 ) 已 經 足 夠 。 有 關 一 般 意 向 的 陳 述 可 在 中 期 及 年 終 報 告 中 披 露 。

3 . 11 應 否 要 求 公 司 披 露 某 些 指 定 資 料 , 例 如 是 有 關 現 有 交 易 情 況 的 資 料 ? ( 5 . 10 )

我 們 收 到 6 份 回 應 , 當 中 有 兩 份 贊 成 有 限 度 地 披 露 財 政 資 料 , 例 如 作 出 沒 有 重 大 改 變 的 陳 述 。 有 4 份 回 應 認 為 庫 存 股 份 的 再 出 售 等 同 以 配 售 方 式 發 行 股 份 , 並 建 議 兩 者 的 披 露 要 求 應 一 致 。

3 . 12 應 否 要 求 公 司 在 出 售 庫 存 股 份 時 , 向 公 司 註 冊 處 處 長 及 聯 交 所 作 出 匯 報 , 及 將 之 刊 載 於 公 司 年 報 ? ( 5 . 11 )

有 6 份 回 應 就 此 發 表 意 見 , 一 致 同 意 所 建 議 的 披 露 制 度 。 亦 再 次 地 有 1 份 回 應 認 為 庫 存 股 份 再 出 售 等 同 股 份 發 行 ( 或 再 發 行 ) , 並 認 為 兩 者 應 適 用 同 一 個 披 露 制 度 。

3 . 13 股 份 以 庫 存 方 式 持 有 期 間 , 其 隨 附 的 表 決 權 應 否 暫 時 被 取 消 ? ( 5 . 12 )

同 樣 收 到 6 份 回 應 , 全 部 都 贊 成 股 份 以 庫 存 方 式 持 有 期 間 , 其 表 決 權 應 暫 時 取 消 。

3 . 14 庫 存 股 份 應 否 具 備 資 格 領 取 股 息 或 其 他 的 款 項 ( 例 如 是 公 司 清 盤 後 可 能 獲 分 發 的 款 項 ) ? 股 份 以 庫 存 方 式 持 有 期 間 , 該 等 股 份 賦 予 股 東 所 有 其 他 可 不 時 行 使 的 權 利 應 否 被 暫 時 取 消 ?

我 們 收 回 6 份 回 應 , 其 中 5 份 同 意 股 份 以 庫 存 方 式 持 有 期 間 , 其 領 取 股 息 或 其 他 款 項 的 權 利 應 被 暫 時 取 消 。 庫 存 股 份 應 實 際 上 視 為 已 被 註 消 , 因 此 不 享 有 任 何 權 利 。 其 中 1 份 則 不 同 意 , 認 為 暫 時 取 消 領 取 股 息 的 權 利 將 間 接 增 加 股 東 的 股 息 收 入 , 從 而 令 大 股 東 受 惠 。 公 司 反 而 應 有 資 格 獲 得 股 息 收 入 , 數 目 一 如 該 公 司 投 資 於 另 一 家 公 司 時 所 獲 得 的 股 息 收 入 一 樣 。 該 份 回 應 又 建 議 庫 存 股 份 應 有 資 格 參 與 公 開 售 股 或 供 股 。

3 . 15 應 否 將 庫 存 股 份 包 括 在 每 股 盈 利 及 其 他 業 績 數 據 的 計 算 當 中 ? ( 5 . 14 )

我 們 收 到 6 份 回 應 , 一 致 認 為 在 計 算 業 績 數 據 時 應 毋 須 理 會 庫 存 股 份 ( 即 不 將 其 計 入 已 發 行 股 本 總 額 中 ) 。 其 中 1 份 回 應 更 補 充 說 , 試 圖 通 過 購 回 及 再 出 售 / 再 發 行 股 份 而 增 加 每 股 盈 利 及 其 他 業 績 數 據 的 做 法 並 非 操 縱 業 績 , 而 是 靈 活 理 財 ( 除 非 違 反 其 他 規 則 ) 。

3 . 16 應 否 限 制 公 司 運 用 庫 存 股 份 的 自 由 度 ? ( 5 . 15 )

就 此 問 題 收 到 5 份 回 應 , 一 致 認 為 庫 存 股 份 由 於 並 不 享 有 任 何 權 利 , 因 此 不 應 附 有 任 何 價 值 或 被 視 為 公 司 資 產 ( 公 司 視 之 為 資 產 則 除 外 ) 。 庫 存 股 份 肯 定 不 能 予 以 質 押 或 用 作 為 抵 押 品 。 其 中 1 份 回 應 建 議 在 行 使 股 份 認 購 權 之 後 , 公 司 可 使 用 庫 存 股 份 進 行 股 份 分 配 。

3 . 17 應 否 將 以 庫 存 方 式 持 有 及 可 作 再 出 售 用 途 的 股 份 的 數 目 , 規 定 在 某 個 百 分 率 或 其 他 上 限 之 下 ? 應 否 將 在 一 個 特 定 期 限 後 仍 未 再 出 售 的 庫 存 股 份 自 動 註 銷 ? 應 否 只 在 公 司 先 使 用 其 持 有 的 任 何 庫 存 股 份 後 , 才 批 准 其 發 行 新 股 ? ( 5 . 16 )

我 們 就 這 些 問 題 收 到 7 份 回 應 , 但 對 於 如 何 妥 善 處 理 這 些 問 題 則 觀 點 各 異 。 有 3 份 回 應 認 為 庫 存 股 份 應 設 定 上 限 , 不 得 超 過 已 發 行 股 本 的 10 % 。 另 1 份 回 應 更 進 一 步 認 為 該 上 限 應 設 定 為 在 上 一 次 股 東 周 年 大 會 授 權 購 回 的 股 份 數 目 。 有 兩 份 回 應 認 為 不 應 設 定 庫 存 股 份 的 上 限 , 而 其 中 1 份 則 建 議 反 而 應 對 ( 庫 存 股 份 ) 再 出 售 及 / 或 ( 在 註 銷 後 ) 再 發 行 的 股 份 總 數 予 以 控 制 , 規 定 為 已 發 行 股 本 的 10 % 。

就 在 特 定 期 限 後 可 能 註 銷 庫 存 股 份 而 言 , 有 3 份 回 應 認 為 應 就 有 效 期 設 定 限 期 , 但 所 建 議 的 有 效 期 由 一 年 或 ( 如 較 早 ) 下 一 次 股 東 周 年 大 會 至 24 個 月 不 等 。 有 4 份 回 應 則 提 出 不 應 就 有 效 期 設 定 限 期 , 因 為 這 是 隨 意 而 定 而 並 沒 有 考 慮 市 場 情 況 / 周 期 , 既 然 庫 存 股 份 並 不 享 有 任 何 權 利 而 且 等 同 於 已 註 銷 股 份 , 則 根 本 難 以 判 斷 設 定 與 不 設 定 期 限 有 何 分 別 可 言 。

對 於 公 司 是 否 需 要 在 發 行 新 股 之 前 先 使 用 其 持 有 的 任 何 庫 存 股 份 , 有 4 份 回 應 表 示 贊 成 , 有 兩 份 表 示 反 對 。

3 . 18 基 於 上 文 第 3 章 所 提 到 的 關 於 庫 存 股 份 的 若 干 優 點 , 應 否 控 制 或 監 管 再 出 售 或 其 他 處 置 庫 存 股 份 的 方 法 , 例 如 須 通 過 股 東 授 權 的 條 文 作 出 控 制 ? 應 否 對 作 為 庫 存 股 份 的 出 售 對 象 的 任 何 類 別 人 士 ( 例 如 關 連 人 士 ) 加 以 限 制 ? 應 否 將 公 司 所 持 有 的 任 何 庫 存 股 份 包 括 在 董 事 有 權 處 置 的 其 他 股 份 之 內 ? ( 5 . 19 )

就 這 些 問 題 收 到 6 份 回 應 , 整 體 而 言 並 無 意 對 庫 存 股 份 的 再 出 售 作 出 額 外 的 監 控 ( 前 幾 題 所 述 的 或 已 受 《 上 市 規 則 》 的 限 制 規 限 的 除 外 ) 。 然 而 , 其 中 1 份 回 應 提 出 再 出 售 價 應 超 過 購 買 價 的 建 議 。 同 時 , 一 般 都 認 為 只 要 適 用 現 行 的 關 連 交 易 規 則 , 就 毋 須 再 對 出 售 庫 存 股 份 予 關 連 人 士 加 以 特 定 限 制 。

就 庫 存 股 份 的 出 售 應 否 計 入 其 他 發 行 股 份 ( 包 括 根 據 一 般 授 權 發 行 的 股 份 ) 之 內 , 有 5 份 回 應 表 達 了 意 見 。 其 中 4 份 認 為 只 要 庫 存 股 份 的 數 目 上 限 設 定 為 10 % , 則 其 計 入 發 行 股 份 之 內 並 無 問 題 。 我 們 並 不 清 楚 其 中 有 些 回 應 是 否 知 道 根 據 一 般 授 權 發 行 的 股 份 , 其 數 目 約 為 授 權 決 議 當 日 的 已 發 行 股 本 額 的 30 % , 因 為 該 等 回 應 提 到 “ 20 % 的 授 權 ” 。 然 而 , 其 中 1 份 回 應 具 體 認 為 根 據 授 權 可 發 行 的 股 份 額 可 達 30 % , 而 即 使 在 此 情 況 下 , 亦 認 為 計 入 庫 存 股 份 並 不 會 構 成 問 題 。 只 有 1 份 回 應 反 對 將 庫 存 股 份 計 入 根 據 一 般 授 權 可 處 置 的 股 份 之 內 。

3 . 19 應 否 禁 止 公 司 於 價 格 敏 感 期 間 出 售 庫 存 股 份 ? ( 5 . 20 )

有 5 份 回 應 對 此 表 達 意 見 , 認 為 應 禁 止 公 司 於 價 格 敏 感 期 間 出 售 庫 存 股 份 。

3 . 20 在 任 何 股 份 購 回 後 的 30 天 內 不 得 提 出 或 公 布 發 行 新 股 的 限 制 , 應 否 同 時 適 用 於 庫 存 股 份 的 再 出 售 ? ( 5 . 21 )

有 6 份 回 應 提 出 其 觀 點 , 一 致 贊 成 該 項 限 制 應 同 時 適 用 , 而 其 中 1 份 更 建 議 有 關 期 間 應 延 長 ( 3 至 6 個 月 ) 。

3 . 21 當 公 司 可 能 遭 收 購 、 除 牌 或 私 有 化 時 , 應 否 限 制 公 司 再 出 售 庫 存 股 份 ? ( 5 . 22 )

對 這 個 問 題 共 收 到 7 份 回 應 , 並 支 持 有 關 限 制 同 時 適 用 於 庫 存 股 份 。 其 中 1 份 回 應 更 提 出 , 要 約 人 應 毋 須 就 任 何 庫 存 股 份 支 付 款 項 , 這 也 是 重 要 的 , 否 則 就 會 鼓 勵 公 司 積 存 庫 存 股 份 , 作 為 潛 在 的 “ 反 收 購 毒 藥 ” 。

3 . 22 如 引 進 庫 存 股 份 的 話 , 你 認 為 應 否 考 慮 股 份 購 回 機 制 在 融 資 方 面 作 出 改 動 ? 如 果 應 該 的 話 , 你 是 否 有 任 何 具 體 建 議 ? ( 5 . 23 )

只 有 3 份 回 應 嘗 試 處 理 此 一 問 題 , 但 沒 有 1 份 真 正 回 答 提 出 的 問 題 。

3 . 23 應 否 在 綜 合 資 產 負 債 表 內 , 將 庫 存 股 份 顯 示 作 為 對 股 權 的 一 項 調 整 ? ( 5 . 25 )

這 個 問 題 有 5 份 回 應 , 其 中 4 份 支 持 國 際 會 計 準 則 委 員 會 的 建 議 。 餘 下 1 份 認 為 應 將 庫 存 股 份 再 出 售 的 利 潤 及 虧 損 在 損 益 賬 上 列 明 , 但 須 作 出 充 分 披 露 , 而 且 該 等 業 績 須 與 營 業 利 潤 / 虧 損 識 別 出 來 。

3 . 24 你 是 否 同 意 這 項 建 議 的 處 理 方 法 ? ( 5 . 26 )

有 3 份 回 應 對 此 作 答 , 其 中 兩 份 同 意 所 建 議 的 處 理 方 法 , 另 1 份 則 提 述 其 在 上 文 第 3 . 23 段 所 述 的 另 一 處 理 方 法 。

3 . 25 應 否 允 許 附 屬 公 司 購 買 、 持 有 及 再 出 售 其 母 公 司 的 股 份 ? ( 5 . 27 )

有 6 份 回 應 對 此 作 答 , 其 中 5 份 提 出 附 屬 公 司 不 應 持 有 其 母 公 司 的 股 份 ( 不 論 是 作 為 庫 存 股 份 或 以 其 他 方 式 持 有 ) 。 有 些 回 應 認 為 這 樣 會 不 必 要 地 將 事 情 複 雜 化 。 一 名 被 諮 詢 人 士 認 為 允 許 附 屬 公 司 這 樣 做 , 會 令 公 司 有 較 大 的 靈 活 性 , 但 該 等 附 屬 公 司 應 屬 具 有 特 定 目 的 的 工 具 公 司 , 而 且 只 應 使 用 一 家 此 種 性 質 的 附 屬 公 司 。

3 . 26 由 於 本 諮 詢 文 件 的 關 注 重 點 是 上 市 公 眾 公 司 , 證 監 會 並 沒 有 考 慮 到 非 上 市 或 私 人 公 司 的 情 況 。 然 而 , 證 監 會 歡 迎 公 眾 人 士 就 應 否 修 改 法 例 , 令 非 上 市 或 私 人 公 司 能 夠 持 有 庫 存 股 份 作 再 出 售 用 途 , 發 表 意 見 。 假 如 修 改 法 例 允 許 只 有 上 市 公 眾 公 司 才 能 持 有 庫 存 股 份 , 會 否 對 非 上 市 或 私 人 公 司 造 成 不 公 平 現 象 ? ( 5 . 28 )

有 6 份 回 應 就 此 提 供 意 見 , 其 中 4 份 認 為 假 如 修 改 法 例 允 許 只 有 上 市 公 司 才 能 持 有 庫 存 股 份 , 不 會 對 私 人 及 非 上 市 公 眾 公 司 不 利 。 有 兩 份 回 應 認 為 雖 然 上 述 限 制 對 私 人 / 非 上 市 公 司 的 實 際 價 值 不 大 , 但 不 適 宜 將 庫 存 股 份 制 度 局 限 於 上 市 公 司 。

股 份 整 批 上 市 制 度

3 . 27 上 文 第 3 章 第 3 . 23 段 所 描 述 的 建 議 , 是 否 為 取 替 庫 存 股 份 制 度 的 一 個 可 行 方 法 ? ( 6 . 1 )

有 11 份 回 應 就 此 問 題 發 表 意 見 , 大 部 分 都 認 為 這 是 可 行 方 法 。 有 兩 份 則 認 為 由 於 : ( i ) 該 機 制 主 要 來 說 並 未 給 予 公 司 投 資 於 本 身 股 份 的 機 會 , 及 ( ii ) 庫 存 股 份 可 “ 結 轉 ” 至 以 後 期 間 及 再 出 售 , 而 註 銷 股 份 在 有 關 的 一 般 授 權 期 滿 之 後 就 不 能 再 予 發 行 , 因 此 並 不 構 成 為 可 取 代 庫 存 股 份 的 一 個 可 行 方 法 。

另 外 兩 份 回 應 則 認 為 建 議 的 機 制 應 進 一 步 放 寬 , 允 許 公 司 有 最 大 的 自 由 度 購 回 及 再 發 行 已 預 先 獲 批 准 的 整 批 股 份 , 特 別 是 免 受 《 上 市 規 則 》 第 10 . 06 ( 2 )( a ) 條 ( 但 須 維 持 最 低 的 公 眾 持 股 量 ) 及 《 收 購 守 則 》 規 則 32 及 33 的 限 制 。 另 外 兩 份 回 應 亦 建 議 考 慮 預 先 批 准 整 批 未 發 行 的 新 股 上 市 ( 即 不 將 以 前 購 回 的 股 份 列 作 參 考 的 因 素 ) 。

3 . 28 是 否 有 任 何 與 上 市 批 准 無 關 的 事 項 可 能 會 導 致 這 個 建 議 不 受 歡 迎 或 並 不 可 行 ? ( 6 . 2 )

有 8 份 回 應 對 此 作 答 , 其 中 兩 份 重 申 庫 存 股 份 制 度 比 較 可 取 , 認 為 在 市 場 上 發 行 新 股 , 除 非 是 整 批 發 行 , 否 則 其 程 序 只 會 更 加 繁 複 。 有 兩 份 回 應 更 具 體 提 出 發 行 股 份 、 發 行 股 票 及 / 或 將 其 存 放 於 中 央 結 算 系 統 ( 均 在 T + 2 結 算 期 之 內 ) 的 實 際 程 序 , 可 能 會 限 制 再 發 行 的 速 度 。 有 兩 份 回 應 建 議 《 收 購 守 則 》 及 《 證 券 ( 披 露 權 益 ) 條 例 》 下 的 規 定 亦 應 結 合 有 關 建 議 進 行 檢 討 。

3 . 29 第 10 . 06 ( 3 ) 條 規 則 所 指 的 限 制 是 否 應 該 加 以 修 改 ? 如 是 , 應 作 何 種 程 度 的 修 改 ? ( 6 . 3 )

我 們 收 到 11 份 回 應 , 其 中 9 份 提 出 毋 須 對 第 10 . 06 ( 3 ) 條 規 則 加 以 修 改 ( 但 有 1 份 則 建 議 根 據 《 股 份 購 回 守 則 》 規 則 9 的 註 釋 應 豁 免 對 發 行 代 息 股 份 的 限 制 ) 。 有 兩 份 回 應 建 議 有 關 期 間 應 由 30 天 縮 短 至 14 天 。

3 . 30 這 些 安 排 是 否 恰 當 及 / 或 足 夠 ? ( 6 . 4 )

有 11 份 回 應 處 理 此 問 題 , 其 中 8 份 均 認 為 這 些 措 施 對 香 港 而 言 是 恰 當 及 足 夠 的 。 其 餘 3 份 大 致 上 表 示 支 持 , 但 希 望 上 述 安 排 亦 適 用 於 庫 存 股 份 , 或 認 為 有 關 建 議 有 其 優 點 , 但 仍 須 進 一 步 研 究 。 有 1 份 回 應 提 出 應 規 定 : ( i ) “ 再 發 行 股 份 ” 獲 自 動 批 准 及 被 視 為 獲 得 批 准 , 而 該 項 批 准 應 維 持 有 效 , 直 至 下 一 次 股 東 周 年 大 會 ( 附 有 相 類 似 的 通 知 / 呈 報 要 求 ) 為 止 , 及 ( ii ) 在 有 關 規 則 被 濫 用 的 情 況 下 , 撤 回 未 發 行 股 份 的 上 市 批 准 。 另 一 項 建 議 是 允 許 迅 速 發 行 新 股 , 包 括 之 前 並 未 再 購 回 的 股 份 ( 例 如 在 董 事 的 一 般 授 權 下 可 發 行 的 5 - 10 % 股 份 ) 。

3 . 31 證 監 會 認 為 在 董 事 按 照 股 份 整 批 上 市 批 准 的 規 定 發 行 股 份 之 前 , 毋 須 再 向 股 東 取 得 任 何 額 外 的 授 權 。 然 而 , 證 監 會 歡 迎 各 界 人 士 就 上 述 事 宜 發 表 意 見 。 ( 6 . 6 )

就 此 事 宜 我 們 收 到 11 份 回 應 , 全 部 都 同 意 毋 須 再 向 股 東 取 得 任 何 額 外 的 授 權 。 有 一 名 被 諮 詢 人 士 則 建 議 在 致 股 東 的 有 關 延 展 購 回 授 權 的 說 明 函 件 中 , 應 具 體 表 明 公 司 是 否 打 算 向 香 港 聯 合 交 易 所 申 請 將 股 份 整 批 上 市 的 批 准 。

3 . 32 應 否 採 用 規 則 33 註 釋 1 , 以 免 除 因 為 公 司 發 行 新 股 而 需 就 表 決 權 的 增 減 符 合 披 露 的 要 求 ? 在 本 段 闡 述 的 披 露 安 排 是 否 恰 當 ? 假 設 《 上 市 規 則 》 中 關 於 關 連 交 易 的 條 文 繼 續 適 用 , 對 於 可 獲 分 派 股 份 的 人 士 是 否 仍 然 應 該 設 有 限 制 ? ( 6 . 7 )

就 此 事 宜 我 們 收 到 11 份 回 應 , 全 部 都 接 受 將 註 釋 1 引 伸 至 包 括 股 份 發 行 是 順 理 成 章 的 。 然 而 , 雖 然 那 些 回 應 均 贊 成 單 純 豁 免 股 東 在 上 述 發 行 股 份 的 情 況 中 作 出 披 露 的 要 求 , 但 其 中 兩 份 回 應 則 認 為 仍 須 作 出 披 露 , 而 且 公 司 應 就 股 份 的 任 何 購 回 / 發 行 通 知 其 大 股 東 , 或 甚 至 可 能 的 話 , 代 他 們 作 出 任 何 必 要 的 呈 報 。 然 而 大 家 都 承 認 , 對 於 因 購 回 股 份 而 持 有 超 過 10 % 表 決 權 限 額 的 股 東 而 言 , 這 並 沒 有 多 大 幫 助 。 有 1 份 回 應 指 出 , 證 券 披 露 權 益 表 格 的 不 足 之 處 , 在 於 只 要 求 提 述 持 有 股 份 的 數 目 , 而 其 實 該 項 細 節 在 公 司 購 回 或 再 發 行 股 份 時 一 般 都 維 持 不 變 , 所 影 響 的 只 是 該 等 股 份 在 已 發 行 股 本 總 額 中 所 佔 的 百 分 率 。 有 兩 份 回 應 建 議 應 給 予 大 股 東 額 外 一 日 時 間 , 使 大 股 東 可 遵 照 規 則 33 的 披 露 要 求 。

有 8 份 回 應 處 理 有 關 對 於 可 獲 分 派 股 份 人 士 的 身 分 可 能 設 有 限 制 的 問 題 。 雖 然 有 1 份 回 應 建 議 禁 止 向 關 連 人 士 分 派 股 份 , 但 其 餘 7 份 都 認 為 , 只 要 遵 守 有 關 關 連 交 易 的 條 文 , 關 連 人 士 應 可 獲 分 派 股 份 。

3 . 33 依 據 股 份 整 批 上 市 批 准 而 發 行 的 股 份 是 否 需 要 附 有 上 市 文 件 ? 如 有 需 要 , 文 件 最 低 限 度 應 包 括 哪 些 資 料 ? 應 怎 樣 及 何 時 將 該 等 資 料 發 放 予 有 意 獲 配 發 新 股 的 人 士 及 公 眾 人 士 ? ( 6 . 8 )

同 樣 有 11 份 回 應 對 此 作 答 , 全 部 都 認 為 要 求 發 布 上 市 文 件 會 使 有 關 建 議 原 有 的 優 點 無 從 發 揮 。 有 論 者 將 這 個 問 題 與 目 前 毋 須 發 布 文 件 的 配 股 相 提 並 論 ( 有 兩 份 回 應 表 示 這 項 做 法 是 為 了 維 持 現 行 對 新 發 行 股 份 的 發 布 文 件 要 求 , 而 這 主 要 是 視 乎 所 發 行 的 股 份 屬 私 人 配 售 還 是 公 開 發 行 而 定 ) 。

3 . 34 第 5 . 20 段 及 5 . 21 段 所 述 事 宜 , 是 否 亦 與 加 快 股 份 再 發 行 的 範 疇 有 關 ? 是 否 有 其 他 值 得 注 意 的 地 方 ( 不 論 其 是 否 涉 及 庫 存 股 份 制 度 ) ? ( 6 . 9 )

有 11 份 回 應 對 此 作 答 , 全 部 均 接 受 第 5 . 20 段 ( 有 關 在 價 格 敏 感 期 的 發 行 限 制 ) 及 第 5 . 21 段 ( 有 關 在 股 份 購 回 後 30 天 對 公 布 發 行 新 股 的 限 制 ) 所 述 事 宜 應 同 樣 適 用 於 股 份 的 再 發 行 。 有 3 份 回 應 進 一 步 提 出 建 議 。 其 中 兩 份 建 議 應 限 制 在 上 述 指 定 期 間 發 行 任 何 股 份 ( 不 單 指 “ 再 發 行 ” 股 份 ) , 另 1 份 則 建 議 應 從 會 計 年 度 終 結 之 日 至 初 步 公 布 之 日 , 禁 止 向 關 連 人 士 分 派 任 何 股 份 。 此 外 亦 有 回 應 提 及 應 考 慮 放 寬 對 根 據 以 股 代 息 建 議 發 行 任 何 股 份 的 規 定 。

附 錄

回 應 人 士 簡 介

回 應 人 士 性 質
數 目
上 市 公 司
4
企 業 融 資 從 業 員
3
基 金 經 理 及 財 經 分 析 員
2
律 師
2
監 管 機 構
2
其 他 人 士 1
2

1 “其他人士”包括一家高等教育機構及一家商會。