香港是世界一流的金融中心,證監會作為其監管機構之一,不斷與本地、內地及海外的監管同業互動交流、溝通與合作,商議涉及共同利益或須多個監管機構和政府機關合作處理的事宜。
年內,我們繼續參與國際標準釐定組織轄下多個專責小組和委員會的工作,共同落實金融監管改革、提升監管標準和促進市場發展。同樣地,我們與內地多個部門合作,為發展香港成為離岸人民幣活動中心及國際資產管理中心出一分力。在香港,我們就多項有賴多方共同努力的監管事宜與相關的監管部門緊密合作。
我們繼續透過積極參與國際證監會組識轄下七個常設委員會及各主要專責小組的工作,為國際證監會組識的事務作出貢獻。以下是我們於年內在這方面的參與工作的重點:
本會透過在執行專責小組的代表,對修訂國際證監會組織的原則及方法作出重大貢獻。國際證監會組織要求其成員機構遵從組織的原則,以及在各自的法律與監管架構內採用組織訂定的方法。
作為金融穩定委員會轄下標準執行常設委員會的成員,本會積極參與該委員會的工作。年內參與的事項有:
在美國證券交易委員會和英國金融服務管理局舉辦的市場架構圓桌會議,本會帶領有關高頻交易的討論,會上討論的其他議題包括市場割裂及非公開的流通量等。其後還召開了多次會議,就場外衍生工具的監管改革交流意見。
本會的副行政總裁兼政策、中國事務及投資產品部執行董事獲委任,以聯席主席的身分,領導一個新成立的工作小組。該工作小組專責研究落實二十個集團就衍生工具訂立的目標,即減低衍生工具市場的系統風險及加強規範化,以及實行衍生工具中央結算。小組成員將制訂有關沒有結算場外衍生工具保證金要求的建議,以便徵詢公眾意見。上述工作小組由巴塞爾銀行監管委員會、國際證監會組織、支付及結算系統委員會及全球金融體系委員會合作成立。
我們繼續就交易資料儲存庫及場外衍生工具中央交易對手結算所的事宜,與場外衍生產品監管機構論壇的成員交換意見並分享資訊。關於國際廣泛參與的交易資料儲存庫及場外衍生工具中央交易對手結算所,論壇現正為此就監管機構之間的協作制訂安排,並與業界合作,對已成立或正在構建中的全球交易資料儲存庫的監管事宜提供意見、看法及指引。此外,我們以支付及結算系統委員會與國際證監會組織共同成立的督導委員會工作小組成員的身分,參與擬定金融市場基礎設施的新原則的諮詢報告。
2012年3月,我們與歐洲證券及市場管理局(European Securities and Markets Authority,簡稱ESMA)就信貸評級機構的監管與資訊交換簽署諒解備忘錄。同月,ESMA在公布中表示香港對信貸評級機構的規管與該管理局對歐盟作出的規管一致。基於ESMA的決定,歐洲的金融機構可繼續採用在香港擬備的信貸評級以符合監管規定,而歐洲的信貸評級機構亦可確認在香港獲發牌的信貸評級機構所發出的信貸評級。
隨著內地與香港金融市場的關連日深,加上離岸人民幣業務在香港持續發展,本會推行的大部分政策措施均需得到內地多個部門與相關人士的支持。為深化中、港的經濟與金融合作,本會繼續與內地多個部門建立更密切的工作關係及尋求支持。去年,我們就此進行了以下工作:
內地在2011年3月公布的”十二五規劃”訂明,要將香港發展為國際資產管理中心和離岸人民幣中心。上述各項工作正好為我們參與推動有關目標發揮互補作用。
年內,本會就下列多項監管事宜與金管局、強制性公積金計劃管理局(積金局)、保險業監督及本地其他監管機構通力合作。